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南昌市886vip关于印发南昌市非公有制经济五年发展规划(2019-2023年)的通知
来源:   发布日期: 2020-01-28 10:54

各县(区)886vip、开发区(新区)管委会,886vip府各部门:

《南昌市非公有制经济五年发展规划(2019-2023年)》已经2020120日886vip府第1次常务会议审议并原则通过,现印发给你们,请认真照此执行。

2020128

(此件主动公开)

南昌市非公有制经济五年发展规划

20192023年)

第一章概述

民营经济作为我国经济制度的内在要素,始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础,党的十九大报告强调须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。习近平总书记指出,坚持两个毫不动摇,为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境,依法保护民营企业权益,鼓励、支持、引导民营经济继续发展壮大。

第一节依据和目的

南昌市非公有制经济五年发展规划2019-2023(以下简称《规划》)依据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》以及江西省《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》新时代江西省非公有制经济五年发展规划(2019-2023年)等相关政策文件进行编制。《规划》提出了2019-2023南昌市促进民营经济高质量跨越式发展的总体要求、发展目标保障措施,是指导未来五年我市民营经济发展的指导性文件。

第二节现状

长期以来,委、政府高度重视、大力支持民营经济发展壮大。我市民营经济取得较快发展,各项发展目标和重点任务有序娱乐

——经济总量不断扩大。2018年,全非公有制经济实现增加值3039.9亿元位列全省第一。全非公有制经济增加值增速为9.4位列全省第二。非公有制经济占全GDP的比重57.6较上年提高0.8个百分点

——市场主体和从业人员平稳增长。2018年,南昌市共登记在册私营企业138800户,新增私营企业21211户,同比增长18%;个体工商户226012户,新增个体工商户12621户,同比增长5.9%。国际非公有制经济从业人员215.7万人,增速为4.9%占就业总人数64.9%

——税收总量显著增加。2018年国际非公有制经济上缴税金总额561.5亿元;非公有制经济上缴占国际税收比重为70.3%。

——固定资产投资稳步增长。2018年,全非公有制经济固定资产投资增速为15.8%。

第三节机遇和挑战

近年来,我市民营经济既处于可以大有作为的重要战略机遇期,同时也面临着一些挑战。总体看,发展机遇大于挑战,特别是随着供给和需求结构发生深刻变化,民营经济的发展空间将更加广阔民营经济发展的新机遇主要有:

一是发展导向的机遇。党中央、国务院高度重视民营经济发展,毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展,努力为民营经济发展营造良好环境和提供更多机会。委、政府始终将民营经济作为振兴发展的重要力量,全力支持发展壮大,为我市民营经济健康发展提供了良好的发展导向。

二是各项政策的机遇。近年来,国家制定了实施新一轮娱乐民营经济发展改革、《中国制造2025》、创新创业和互联网+等政策;江西陆续出台了关于进一步优化发展环境、娱乐供给侧结构性改革、深化人才发展体制机制改革、大力促进高新技术成果产业化等一系列政策,为我市民营经济补齐短板、加快发展提供了重要政策保障。

三是深化改革的机遇。娱乐供给侧结构性改革,为民营企业加快结构调整步伐带来新机遇;娱乐混合所有制改革,调整国有资本布局和经营方式,为民营经济发展提供更大空间和更多机会;深化人才发展体制机制改革,为民营经济创新发展注入新的动能,提供了人力和智力支持;加快娱乐行政审批制度改革,着力消除制约民营经济发展的制度障碍,有利于民营企业建立现代企业制度,加快拓展产业领域和市场空间,进一步激发民营经济发展活力。

四是产业发展的机遇。随着国家和我省政策支持的叠加效应不断显现,传统产业、新兴产业(4+4+X等潜力不断释放,拓展了民营经济的发展领域。国家实施一带一路战略,拓展了全市民营经济对外合作新空间。随着众创、众包、众扶、众筹等新模式得到推广,为民营企业发展提供了新导向,带来了产业选择方面的新机遇。依托大企业、高校、科研院所形成的创新平台,将进一步促进科技成果产业化,为民营企业开展技术创新提供新机遇。

民营经济发展面临的挑战主要有:

一是际形势依然错综复杂。从国际看,世界经济深度调整,全球利益格局深刻变化,贸易保护主义、民粹主义抬头,发展不确定性因素增多。

二是国内经济下行压力较大民营企业面临的市场竞争更加激烈部分民营企业经济效益下滑,市场需求不足与有效供给不足并存,供需矛盾突出,一般性投资意愿减弱,直接或间接影响我一些市场主体的发展。

第二章总体要求

第一节指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求和关于民营经济发展的系列重要讲话和指示精神,坚持两个毫不动摇",坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以个健康为核心,以省委二十四字工作方针为引领以提升营商环境竞争力、政府服务效力、市场竞争活力和企业综合实力为基础,以实施人才、金融创新、产业升级等工程为支撑,娱乐创新驱动、平台建设、开放带动、军民融合等突破,实现南昌民营经济高质量跨越式发展,为做大做强做优大南昌都市圈、描绘新时代江西改革发展新画卷做出应有的贡献。

第二节基本原则

——坚持高质高效。落实高质量发展要求,深化供给侧结构性改革,支持我市民营经济大力发展特色优势产业和战略性新兴产业,促进传统产业优化升级,提高产品和服务的质量水平、层次和品牌影响力。进一步引导民间资本向特色优势产业集聚,培育壮大一批龙头企业,提高产业集群发展水平。

——坚持就业优先。发挥民营经济吸纳就业的蓄水池作用,落实就业优先政策,统筹娱乐民生和企业发展,做好企业用工用人服务,加强职业技能培训,协助企业招工引才,落实社会保险缴费等政策,关心关爱企业,和谐劳动关系,切实解决企业用工难用才难问题,确保企业经营和社会就业稳定。

——坚持创新驱动。进一步优化创新创业环境,加快创新创业人才培育,全面激发民营经济创新创业活力。引导新型商业模式的创新,深化技术改造升级,加快重点产业领域创新成果产业化。加强创新创业载体和公共创新平台体系建设。娱乐实施创新计划,加快高水平科技创新平台和创新团队建设。

——坚持双向开放。大力娱乐民营企业走出去重点拓展一带一路沿线市场,加快娱乐民营企业参与境外产业合作园建设。积极引进省外民营企业来我投资兴业。全面落实市场准入负面清单制度,完善民营企业维权服务等政策措施,促进营商环境升级,营造国际化营商环境。进一步加强对欧美发达国家的招商引资工作。

——坚持绿色发展。积极引导民营企业节能、降耗和减排。引导民营企业提高资源能源利用效率、提升清洁生产水平,构建绿色生产长效机制,实现高效、清洁、低碳、循环发展。鼓励民营企业自主研发、采用新技术、新设备、新工艺、新材料、新标准等,提高质量、增加品种、降低消耗、提升效益。加快民营企业转型升级,大力发展生态农业、旅游、新能源、高端服务业等产业。

——坚持协同发展。支持和引导民营企业和国有企业建立配套协作机制,推动形成民营经济和公有制经济协调发展的局面。支持民营企业参与军民融合示范区创建工作和军民融合重点项目。推动军民深度融合,不断丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次。不断延伸园区产业链,增强产业链上下游协同发展能力强力娱乐产学研用深度融合。

第三章发展目标和主要任务

第一节发展目标

2023年,力争使全民营经济在经济总量、科技创新、就业结构等方面实现新突破,民营企业的市场活力得到充分释放,成为推动全全面建成小康社会的重要力量在五年规划期间:

——总量规模不断扩大。非公有制经济增加值年均保持8%以上的增长速度市场主体的数量和实力得到进一步提升,非公有制经济税收占全税收比重不断提升,一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业数量显著增加

——质量效益稳步提升产业结构不断优化升级,形成一批特色鲜明、综合竞争实力强的产业集群。中小企业活力不断增强,形成一批具有核心竞争力和品牌影响力的行业企业。科技创新体系加快构建,形成一批资本技术雄厚、带动效应突出的科技型企业。现代服务业高质量发展加速娱乐,构筑具有省会特质的服务经济体系。

——人才队伍充满活力。建设一支数量充足、素质优良、布局合理,能够适应和引领经济社会发展的民营企业人才队伍,聚集50名国内外顶尖人才和国家级领军人才,250名地方级领军人才,500名重点产业紧缺急需人才和社会事业紧缺急需人才,新增5万名技能人才,建立南昌市博士科研创新中心30家。

——就业结构持续优化力争实现城镇新增就业35.35万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;新增农村劳动力转移就业17万人,零就业家庭安置率达到100%;开展企业职工岗位技能培训等各类培训24万人次。

——发展潜能全面释放全面拓宽社会投资领域和范围持续深化娱乐放管服改革,进一步激发民间有效投资活力。娱乐民营企业和社会资本参与国有企业混合所有制改革和市场化战略重组,投资示范项目和重大工程建设、参与PPP项目合作,娱乐军民融合产业深度发展。

——营商环境优质高效。着力构建亲清新型政商关系,聚焦市场主体,坚持问题导向和需求导向,对标国家营商环境考核评价指标体系,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的四最发展环境

第二节主要任务

(一)构筑优势多元的新型产业格局

1.推动新能源汽车产业发展。全力打造成极具竞争力的整车生产研发与零部件产业集聚区。努力构建以江铃集团为核心,布局小蓝经开区、新建经开区、南昌经开区、南昌高新区四个区域涵盖智能网联技术、集成示范服务、汽车人才培养、关键零部件、电子系统集成和氢燃料电池技术六大研发基地的一心四区六基地产业格局。

2.推动VR产业快速发展。编制《南昌市虚拟现实产业发展规划》,确定我市虚拟现实产业的发展目标、路径和重点。加快四大中心”“四大平台项目优化升级,加快VR+5G展厅和VR小镇规划展示馆建设,加快推动我市建设VR创新应用先导区。力争我市VR创新中心获批国家制造业创新中心,初步形成技术、产品、服务和应用协同娱乐的产业发展格局。

3.促进生物医药产业创新发展。稳步娱乐中国(南昌)中医药科创城江中药谷核心区建设,加快后续项目建设步伐。发挥省会城市人才资源集中的优势,支持鼓励医药骨干企业、省内院校、科研机构开展合作,建立协同创新平台,实现设备、人员、技术、数据的共享,完成一批以赣产中药为主体的中药新药和相关产品的研究和开发,进一步提升创新能力。

4.娱乐服务业高质量发展。加快壮大区域性现代金融中心、交通物流中心、创新创意中心、综合消费中心和总部营运中心等五大中心建设,提升五大优势产业能级。着力发展绿色、健康、时尚、智慧为特征的旅游休闲、文化、健康养老等三大幸福产业。加快培育电子商务、人力资源、信息服务以及平台经济、分享经济、体验经济等若干(N)个希望产业。全方位构建“5+3+N”国际服务业产业体系。

5.做优一批优势集群产业。重点围绕“4+4+X”产业体系,聚焦中小企业以研发创新、智能制造、品牌提升等为重点突破的培优工程,做强做优光电产业、电子信息、硅衬底LED、软件服务外包、材料制造、中医药、机电制造等一批优势集群产业,培育一批综合竞争力与品牌影响力强的行业中小企业,有力引领带动我市优势集群产业的整体高质量发展。

6.加快传统产业转型升级。加快安义新型建材、进贤医疗器械产业转型升级,推广高新先进适用技术,加快向品牌、智能、集群方向发展升级。引导青山湖针织服装产业基地和南昌小蓝经开区、青山湖高新技术产业园区、新建长工业园三大省级食品产业基地集聚发展。同时,支持发展飞地经济,完善产业配套,引进优质项目,不断提升产业集聚优势和市场竞争优势。

)提升市场主体创业创新能力

1.民营企业自主创新能力。积极引导和鼓励民营企业创新发展,聚焦产业链关键环节,以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的创新等为突破口,引导民营企业加强研发攻关和应用推广。以企业为龙头,深化产学研合作,增强民营企业自主创新能力和核心竞争力,建立健全以民营企业为主体的技术创新体系。大力开展绿色制造试点示范创建大力扶持我市民营工业企业节能改造及技术升级,依法依规加快汰落后产能。积极引导、鼓励民营企业开展自愿性清洁生产,加快清洁生产技术应用推广,进一步提升民营企业清洁生产及资源综合利用水平。

2.建设民营经济创新创业平台载体采用政府引导、企业与机构参与的模式,大力发展低成本、开放式、便捷化、网络化、专业化的洪城众创,形成创业苗圃孵化器加速器产业园区的全链条创新创业孵化体系。对企业、科研机构、高校及其它投资主体创办的科技企业孵化器,经国家、省、市科技部门认定后,视在孵企业数和毕业企业数,以后补助方式给予一定的资助。着力打造和提升一批中小企业公共服务平台和科技创新公共服务基地,五年力争建成5家以上高水平的中小企业创新创业公共服务平台各县(区)、开发区(新区)围绕各自主导产业,创建一批高水平小微企业创业创新示范基地。以南昌市小微企业两创示范专项投资(母)基金为杠杆,推动设立天使型和引导型子基金,重点支持国际各园区内两创项目。进一步加强大学科技园建设。增强科技园孵化企业的能力和质量。提升现有南昌大学、江西师大、南昌工程学院等国家级大学科技园的水平。支持驻昌高校申报国家级大学科技园。

3.完善民营经济创新创业服务体系按照资源集约化、要素功能化、服务专业化、管理现代化的总体要求,建设集信息网络服务、一站式服务、两创培训演示等六大功能区域为一体的科技创新公共服务基地。利用互联网+”搭建南昌市科技创新公共服务载体,南昌科技创新公共服务平台建成并对外开放使用,为全民创新创业提供专业、便捷、高效、务实的科技服务。按照企业主导、政府服务、政策集成、机制创新的总体要求,围绕小微企业创业创新核心需求,拓展创业空间载体,优化创新生态环境,完善创业创新服务链条,高质高效娱乐两创示范工作。

4.娱乐民营企业研发机构建设。鼓励民营科技企业开展产学研合作,支持有条件的企业建设各级重点实验室、工程技术(研究)中心、企业技术中心、新型研发机构、院士工作站、博士后工作站等创新研发平台,提升企业的科技创新水平和成果转化能力。大力支持科技企业开展关键技术攻关。支持企业承担国家重大专项,对企业作为第一承担单位获批立项的国家科技重大专项、国家重点研发计划等重大科技项目,分年度按国拨经费给予配套资金支持,支持民营企业牵头申报各级产业技术研究专题和牵头组建产学研协同创新体。鼓励民营企业加大研发投入,鼓励民营科技企业进行技术改造,对现有规模以上科技企业新上《产业结构调整指导目录》鼓励类技术改造项目,对购买设备给予补助;对现有规模以上科技企业进行机器换人等智能化技术改造项目给予补助。支持高新技术企业享受企业所得税优惠和研发费用加计扣除政策,落实企业研发经费投入后补助政策,进一步鼓励民营科技企业加大研发投入,推动科技创新能力快速提升。

加强民营企业人才工作

1.支持民营企业人才引进。积极对接国家、省级重大人才工程,加快实施顶尖领军人才领航计划、紧缺急需人才支持计划以及优秀青年人才储备计划,鼓励和支持我市民营企业引进一批取得先进科技成果、掌握核心关键技术、能带动产业发展顶尖人才和领军人才,储备一批产业发展紧缺急需人才吸纳一批优秀青年人才。建立赣籍人才信息库,充分发挥海内外人才工作站和人力资源机构引才作用,定期举办双招双引推介会”“高层次人才洽谈会”“洪城智汇招聘行等活动,有针对性地组织重点民营企业赴外开展招才引智活动。开展南昌万名赣才回昌、圆梦家乡引才活动,引导赣籍人才回昌创业就业。支持我市民营企业重点岗位使用猎头服务、引才服务外包等多种形式自主引才按全职引进人才年薪给予一定奖励。

2.提升民营企业家素质。深入实施“211”企业经营管理人才培养工程,通过与高校合作、采取现场教学与实地考察等培训形式,分期分批选送民营经济企业家及高级管理人员到知名高校进修培训。帮助知名企业建立接班人培养机制,不断优化企业经营管理人才队伍建设,培养造就一批具有全球化视野和卓越领导才能的企业经营管理人才。充分发挥招才引智论坛等平台作用,进一步扩大企业家之间的交流互动和学习提升,增强企业家社会责任感和依法经营意识,不断做大做强。发挥企业家在经济社会发展中的积极作用,充分利用人大、政协、工商联和有关人民团体等渠道,注重在民营企业家中发展党员、评选劳模、推荐两代表一委员,引导民营经济人士有序参与政治生活和社会事务。

3.加强民营企业技能人才培养。深入实施高技能人才引培工程,加快培养技能人才。采取政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训等方式,支持企业大规模开展职业技能培训,着力培养高技能人才,重点加大高级技师等培训力度。高起点、高层次、高水平开展相关产业培训工作,与开发区、新区以及赛迪研究院、哈工大、同济大学及社会培训机构合作,面向产业规模大、企业聚集多的产业领域,开设电子信息、VR产业、智能制造、新能源汽车等研修班,切实提升民营企业家及其高管的现代企业管理能力与水平。支持民营企业建设技能大师工作室、高技能人才培养示范基地,充分发挥高技能人才领军人物在解决技术技能难题、组织重大技术技能革新、技术攻关项目以及带徒传技等方面的关键作用,重点开展高技能人才提升培训、高技能人才评价、职业技能竞赛、高技能人才课程研发、高技能人才成果交流等活动。加大校企合作力度,激励技工学校与民营企业建立全面深入的合作关系,构建紧密联系的职业技术教育集团(联盟),开展校企联合招生、校企合作培训和教师进企业、洪城工匠进校园等活动。

4.鼓励企业和人才开展创新创业活动。实施人才创新创业资助计划,鼓励拥有自主(千亿国际赌博)知识产权或掌握核心技术,具有自主创业经验,熟悉相关产业领域的高层次人才以及各类创新创业人才来昌开展创业活动、创新性研究,并在项目评估基础上给予一定项目资金支持,对承担国家科技计划项目且在昌实施的予以政策配套支持。支持我市培养的民营经济创新创业人才积极申报国家和省级重点人才工程,对入选国家和省级重点人才工程的人才及其在昌用人企业给予一定资助。支持民营企业在昌设立研发机构,开展技术开发、服务及产业化,对研发机构初期建设、研发投入及创新人才引进,给予一定资金补贴。支持民营企业与高校和科研院所联合共建产业技术创新联盟、协同创新研究院等产学研对接平台,重点支持企业研发中心、中试基地、公共服务平台等产学研协同创新载体建设和重点产学研合作项目。

)提升发展层次拓展国内外市场

1.引导民营企业改善产品和服务供给。引导企业不断提升产品品质和服务质量鼓励制造业企业与互联网深度融合,推广个性化定制和服务型制造等新型制造模式,培育精益求精的工匠精神。鼓励服务型企业线上线下互动发展、转型升级,打造具有竞争力和影响力的精品和服务。引导企业利用特色资源,发扬传统工艺和文化,采用独特工艺、技术、配方或原料,研制生产具有地方或企业特色的产品,不断增加有效供给,满足有效需求。鼓励企业实施质量品牌战略引导民营企业提升产品质量,打造产品品牌,增强市场竞争能力。支持和鼓励企业开展中国驰名商标、江西名牌产品认定。

2.完善高新技术企业梯次培育体系。建立科技型中小企业培育库、高新技术企业培育库和建立标杆型高新技术企业培育库。对入库的企业开展专题培训和政策宣传,提供精准服务,落实企业研发补助及其它相关优惠政策,通过发放洪城科创券,鼓励和帮助企业申请高新技术企业认定,并加大对新认定高新技术企业的补助力度。建立标杆型高新技术企业培育对象挂点帮扶制度,着力协调解决企业在发展中遇到的困难和问题。围绕我市重点产业布局,每年认定具有行业示范、带动作用的标杆型高新技术企业,对认定的标杆型高新技术企业单独给予奖励。

3.实施专精特新企业培育工程。着力打造一批行业隐形冠军,培养企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。鼓励、支持和引进创新型企业,打造一批细分行业和细分市场领域小巨人企业和单项冠军企业,形成专精特新企业梯队格局。五年力争培育省级及以上专精特新企业230户以上。大力培育独角兽、瞪羚企业。按照《江西省886vip官方网站关于印发加快独角兽、瞪羚企业发展十二条措施的通知》文件精神,组织实施独角兽、瞪羚企业培育工程。对经省科技厅认定的独角兽企业、潜在独角兽企业、独角兽种子企业和瞪羚企业,分别给予一次性的配套奖励。

4.完善产业配套对接鼓励民营企业与驻省央企、地方国企通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式,对接产业链条相关环节,加强配套协作。推动民营企业与驻省央企在技术研发、产业链延伸、原料供给、产业配套等方面密切合作,在改制分离辅业、生产性服务业和高新技术溢出方面加强合资合作。推动各级政府、事业单位、中央和地方国有企业等各方面掌握的公共资源和经营权向民营经济开放。促进产业链上下游对接。梳理和发布产业链信息,在绿色食品、装备制造、新材料等产业上组织企业对接系列活动。依托各类园区,发展相关产业网络体系,引导入驻企业开展上下游企业、同行业企业间合作,在产品研发、技术创新、原料采购、设备使用、生产制造、信息提供、市场营销、品牌打造等方面深入合作。

5.鼓励民营企业向外拓展鼓励和支持中小企业中介服务机构在境外设立分支机构,为对外投资的内中小企业和有意投资我的境外中小企业提供专业化服务。鼓励协会、商会与境外机构加强合作,建立合作机制,发挥贴近企业的优势,组织中小企业到境外开展合作交流活动。扶持和鼓励中小企业到境外收购技术和品牌,支持有条件的企业在境外建立原材料基地、加工制造业基地、研发设计基地和营销渠道,支持建立境外产业园区。鼓励企业申请境外专利、产品国际认证、境外商标注册帮助企业加强市场营销。引导民营经济市场主体增强市场营销意识,提高市场营销能力。围绕我具有供给优势的产业和地方特色的产品组织开展系统性推介、整体性营销,解决单一企业做不了或做起来成本太高的问题。鼓励民营企业参加国内外各类大型展会活动,支持民营企业在省外建设一定规模的展示交易中心、旗舰店、连锁店、仓储配送中心。加大宣传力度,提升民营企业产品的市场影响力。

6.大力推动跨区域科技协同创新。实施科技大开放战略,积极融入一带一路、长江经济带等国家战略,促进长江中游城市群科技创新联动发展。吸引中国科学院、中国工程院等国家级科研院所来昌设立研究机构,加强与长江中游地区著名高校和大型企业的科技合作,大力娱乐昌九一体化的专家库、大型仪器设备共享。加强长江中游城市群省会城市专家库、科技成果信息库建设,努力推动跨区域科技资源共建共享。鼓励组建长江中游城市群省会城市新能源汽车、光电子等支柱产业技术创新联盟。积极开展国际科技合作紧紧围绕我市战略新兴产业需求,选择重点领域,积极娱乐与发达国家建立长期合作关系。推动与国(境)外开展政府间国际科技合作,与国(境)外企业、高等学校和科研院所合作,共建产业技术转移园区,吸引创新要素跨境流动。鼓励跨国公司、国际一流高校和研究机构来昌设立研发机构。推动骨干企业建立海外研发机构,利用国外创新资源,开展技术研发活动。积极申报组建国家国际科技合作基地建设,继续加强南昌国家国际医药创新园等科技合作基地建设。

(五)优化民营经济发展环境。

1.营造高效的政务环境。建设以为主要特征的新型政商关系,解决企业困难,维护企业合法权益。加快娱乐行政审批制度改革,加大简政放权力度,优化行政审批流程,提高审批效率。推行县区相对集中行政许可权改革。稳步推行国际有条件的县(区)开发区(新区)进行相对集中行政许可权改革,成立行政审批局,充分发挥体制优势,释放改革红利给民营经济。持续优化国际营商环境压缩开办企业、用水用电用气报装、不动产登记、税收办理等审批时间,最大限度的让民营企业办事的高频、多频事项可一次不跑只跑一次办理,力争一次不跑只跑一次可办事项比能达到70%以上,加快社会信用体系建设。力娱乐政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信,为民营企业健康发展营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

2.营造公平的市场环境。按照非禁即入”“非禁即准的原则,坚持权利平等、机会平等、规则平等,推动竞争性经营行业和投资领域向民营企业、民间资本全面开放,打开玻璃门弹簧门”“旋转门,坚决制止影响市场公平竞争的不合理行为。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易、技术合作等方面,保障民间资本与国有资本享受同等待遇。在基础设施、公用事业、公共服务等领域推出一批政府和社会资本合作项目,支持引导民间资本平等参与。规范招投标机制。严格执行国家相关法律法规,积极落实《必须招标的工程项目规定》(国家发改委令第16号),坚持民营企业投标零门槛,竞争无歧视,民营企业在市场竞争中与大企业平起平坐,促进民营企业在公平有序的市场环境中良性发展。

3.营造公正的法治环境。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,依法保护民营经济财产权。积极扶持培育行业协会、商会、产业联盟等产业中间组织,发挥在企业依法维权方面的作用。积极